Уважаемый Избранный Президент,
После самого экстравагантного президентства в истории США Вы собираетесь взять на себя ответственность и начать возвращать нашей смятённой стране чувство нормальной жизни. Но времена сейчас ненормальные, и Вам предстоит труднейшая задача.
Пандемия, вопиющие попытки отменить результаты президентских выборов, а теперь и нападение на Капитолий создают период глубокой неопределённости. Предстоит решить задачи как внутренние (организация вакцинации от коронавируса и обновление экономики) – так и внешние. Трамп подорвал наши союзы и вывел Америку из таких достигнутых с большим трудом соглашений, как Парижское соглашение по климату и ядерная сделка с Ираном. Кроме того, он отказался от важных договоров с Россией. Достичь целей, поставленных в Париже, и возобновить сделку с Ираном будет нелегко. Но самая трудная задача будет заключаться в том, чтобы вывести наши отношения с Россией на более безопасный путь и сломать опасную модель многократного усиления эскалации напряжённости между обеими странами.
Россия представляет для Соединённых Штатов самую большую опасность, которую только можно вообразить – она может запустить – возможно, в результате ошибки или просчёта – сотни ракет с ядерными боеголовками, с абсолютно катастрофическими последствиями. Мы, разумеется, представляем аналогичную угрозу для россиян.
Хотя все в большей или меньшей степени понимают, что абсолютно катастрофическая ошибка с применением ядерного оружия между Россией и США возможна – немногие политические лидеры призывают к возобновлению хотя бы того уровня диалога, который когда-то существовал между Америкой и Советским Союзом. Стали привычными оскорбления, санкции и возмущённая реакция, в то время как старая практика серьёзного диалога между чиновниками, военными и учёными-экспертами не приветствуется и не находит понимания. Когда возникают проблемы – например, недавний масштабный взлом компьютерных сетей государственных органов США – они предпочли излюбленный ответ – наказать Россию, оборвав с ней контакты. Это огромная ошибка.
Как и Советский Союз во времена холодной войны, Россия сегодня является важным партнёром в поддержании глобального порядка в сфере ядерных вооружений, несмотря на враждебные отношения между нашими странами. Именно сотрудничество между США и СССР сделало возможным заключение Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. Совсем недавно Россия сыграла ключевую роль в переговорах и реализации ядерной сделки с Ираном.
В свете этого объявленное Вами намерение продлить СНВ-III, действие которого истекает 5 февраля, является абсолютно правильным шагом. Это повысит предсказуемость наших стратегических отношений с Россией и даст время для переговоров о новых соглашениях или налаживания взаимопонимания с Россией – а в идеале и с Китаем. Возобновление ядерной сделки с Ираном также является жизненно важной задачей.
Нам давно уже пора честно выступить против качества наших нынешних отношений с Россией, вызывающих привыкание и самоусиливающихся – на основе принципа «око за око» — что увековечивает всё большее наращивание расходов на ядерные вооружения и всё больший уровень опасности. Каждый шаг вперёд в совершенствовании ядерных вооружений одной страны вызывает аналогичный шаг другой.
Соединённые Штаты должны договариваться с той Россией, какая есть, а не с той, какой они хотели бы её видеть. Это означает контакты и дипломатические усилия в решении проблемы, которая угрожает всему человечеству. Статья IV Договора о нераспространении ядерного оружия требует, чтобы Россия и США «добросовестно продолжали переговоры о действенных мерах, касающихся прекращения гонки ядерных вооружений в ближайшем будущем». Слишком часто, особенно в последние годы, мы откровенно уклонялись от этого обязательства – отчасти из-за действий России, которые мы, американцы, считаем неприемлемыми. Но это не допускается договором, и это лишено смысла.
При нынешнем мрачном состоянии отношений, диалог это не награда и не проявление наивности – это императив, это условие, необходимое для выживания. Когда всё настолько плохо – как сейчас – как раз самое время поговорить.
Только Вы, мистер Президент, можете этого добиться.
Джерри Браун (бывший губернатор Калифорнии)
Уильям Дж.Перри (бывш. зам.министра обороны при Картере, министр обороны при Клинтоне)
Дэвид Холлоуэй (профессор истории и политологии)
