Россия располагает разветвлённой системой внешней разведки, в которой несколько ведомств одновременно соперничают за влияние внутри государственного аппарата, политические преференции и доступ к экономическим ресурсам. Эти структуры не просто собирают информацию — они активно участвуют в формировании внешней политики и оказывают прямое воздействие на решения руководства страны.
За последние годы американские и союзные разведслужбы фиксируют резкий рост числа операций, проводимых российскими спецслужбами за рубежом. Согласно Ежегодной оценке угроз за 2025 год, подготовленной Управлением директора национальной разведки, «Россия и впредь будет применять антиамериканскую дипломатию, энергетическое давление, дезинформацию, шпионаж, информационное влияние, военную демонстрацию силы, кибератаки и инструменты серой зоны, стремясь конкурировать без объявления войны и создавать возможности для продвижения своих интересов». Глава одной из британских спецслужб заявил, что российские разведывательные структуры намерены «сеять хаос и разрушение», и подчеркнул, что европейские партнёры ежедневно сталкиваются с такими проявлениями — от кибератак до диверсий.
После распада Советского Союза в 1991 году КГБ был расформирован, а его функции распределены между новыми ведомствами. Первое главное управление, отвечавшее за внешнюю разведку и считавшееся элитой КГБ, было преобразовано в Службу внешней разведки (СВР) и стало основным гражданским органом разведки за пределами страны. Внутренние задачи перешли к Федеральной службе безопасности (ФСБ), которая со временем получила и внешние полномочия. Главное управление Генерального штаба (ГУ), ранее существовавшее отдельно от КГБ, стало военной разведкой, отвечающей за сбор разведданных и командование спецназом, а также за использование вспомогательных вооружённых формирований.
Владимир Путин, прошедший путь от сотрудника КГБ до руководителя ФСБ, уделяет разведывательным структурам особое внимание. В условиях персоналистской системы управления между ведомствами развернулась острая конкуренция за доступ к лицам, принимающим решения. Это часто приводит к дублированию операций и отсутствию координации. По оценкам аналитиков, российские разведслужбы нередко подстраивают данные под ожидания руководства, вместо того чтобы давать объективную картину.
Совет безопасности (СБ) выступает главным координационным органом по вопросам разведки и обороны при президенте. В его состав входят руководители ключевых силовых структур. Формально СБ входит в администрацию президента, однако обладает значительной самостоятельностью. С мая 2024 года его возглавляет бывший министр обороны Сергей Шойгу, сменивший Николая Патрушева. Хотя СБ не принимает прямых решений, его аппарат — секретариат — играет решающую роль в распределении информации и синхронизации действий разведывательного сообщества, выполняя функции исполнителя и координатора стратегий.
СВР занимается сбором политической, экономической и научно-технической информации по всему миру. Её агенты работают как под дипломатическим прикрытием, так и без официального статуса, оставаясь вне поля зрения местных властей. После вторжения России на Украину в 2022 году западные страны выдворили более 750 российских дипломатов, что серьёзно ударило по традиционной работе СВР. В ответ служба усилила применение киберсредств, кампаний дезинформации и операций по информационному влиянию. Именно СВР, по данным США, стояла за кибератакой SolarWinds в 2021 году.
Главное управление Генштаба, известное также как ГРУ, отвечает за всю военную разведку — от тактического уровня до стратегического планирования. ГУ командует бригадами спецназа, координирует действия частных военных компаний и так называемого «Африканского корпуса». Его сотрудники также собирают разведданные через агентурные, радиотехнические и электронные каналы. ГУ особенно известно своими дерзкими операциями — от покушений до диверсий в Европе, которые зачастую раскрываются из-за чрезмерной открытости исполнителей.
ФСБ, крупнейшее из силовых ведомств, изначально фокусировалась на внутренней безопасности, но постепенно расширила свою активность за пределы страны, особенно на постсоветском пространстве. Её Пятое управление — Служба оперативной информации и международных связей — сыграло важную роль в подготовке к вторжению на Украину в 2022 году. ФСБ также связывают с покушениями, кибератаками и попытками влияния на политические процессы в разных странах.
Российские разведслужбы ведут комплексную скрытую деятельность — от сбора информации до физического устранения противников. Они демонстрируют высокую оперативную активность и способность быстро перестраиваться под новые условия. Хотя массовые высылки дипломатов ограничили классический шпионаж, ведомства всё чаще привлекают посредников — от криминальных группировок до временных агентов. Такая тактика повышает правдоподобное отрицание, но снижает качество операций из-за отсутствия подготовки у исполнителей.
Каждая из трёх основных структур — СВР, ГУ и ФСБ — располагает собственными киберподразделениями, осуществляющими шпионаж, саботаж и информационные кампании. Американские власти неоднократно вводили санкции и выдвигали обвинения против этих подразделений и их сотрудников.
С 2014 года российские спецслужбы неоднократно оказывались в центре скандалов, связанных с покушениями и диверсиями за рубежом. После 2022 года западные официальные лица описывают развернутую «кампанию диверсий по всей Европе» — включая взрывы, поджоги, подмену сигналов GPS и повреждение подводных кабелей связи и энергоснабжения. Основную ответственность за это несут ГУ и, в меньшей степени, ФСБ.
Конгресс США неоднократно выражал обеспокоенность растущей активностью российских разведслужб. Санкции против них вводились на основании закона P.L. 115-44 и указов 13694 и 14024. Депутаты нового созыва могут пересмотреть эффективность этих мер и изучить предложения по усилению ответных действий, включая новые требования к исполнительной власти. В частности, в билле H.R. 3838 содержится положение о подготовке специального доклада о российских активных мероприятиях на территории стран НАТО.
