Пятьдесят лет назад Индия и бывший Советский Союз подписали Договор о мире, дружбе и сотрудничестве от 9 августа 1971 года. Помимо изменения контуров южно-азиатской и глобальной политической обстановки, этот договор можно также рассматривать как предзнаменование идеи Индо-Тихоокеанской интеграции.
Несмотря на нынешние разногласия между Россией и Индией по поводу этой концепции, не следует забывать, что индийско-российское сотрудничество предшествовало взаимодействию между Индией и другими крупными державами. 1971 год является знаменательным еще по одной причине: Китай решил «слить» своего идеологического наставника, Советский Союз, и пошел на сближение с Соединенными Штатами, чтобы уравновесить советское влияние.
В результате Индия столкнулась с угрозами в сфере безопасности со стороны союзников Пакистана, США и Китая, во время индо-пакистанской войны. Впрочем, когда эта война началась в декабре 1971 года и военно-морские силы США попытались угрожать Индии, Советский Союз направил для поддержки Индии часть своего Тихоокеанского флота, базирующегося во Владивостоке, с ядерным оружием на борту. Этот шаг можно рассматривать как зарождение Индо-Тихоокеанской концепции между Индией и Россией. Чтобы утихомирить Китай, Советский Союз перебросил тогда 40 дивизий к границе с Синьцзяном и 7 дивизий к маньчжурской границе.
Задолго до того, как США поддержали идею Индо-Тихоокеанской интеграции, эти события пятидесятилетней давности продемонстрировали, что сотрудничество между Индией и Россией, которые являются одновременно евразийскими и индо-тихоокеанскими державами является критически важным элементом этой концепции. Однако, геополитическая обстановка с тех пор изменилась, и Соединенные Штаты теперь рассматривают Индию как своего партнера в борьбе против Китая. С другой стороны, Пекин установил тесное партнерство с Россией, чтобы бросить вызов Вашингтону.
Россия высказала ряд возражений и оговорок по поводу Индо-Тихоокеанской идеи. Прежде всего, в Москве ее рассматривают как американскую стратегию, и поэтому категорически отвергают. Однако, Азиатско-Тихоокеанская концепция, предшествовавшая Индо-Тихоокеанской, тоже изначально была американской, но Россия ее приняла. На уровне правительства Россия продолжает выступать против Индо-Тихоокеанской интеграции, однако научные круги, аналитические центры и даже средства массовой информации начали интересоваться этой идеей. По ней проводятся дебаты, дискуссии, семинары и конференции. Время от времени Индия уверяет Россию, что сближение между Нью-Дели и Вашингтоном не направлено против Москвы.
В отличие от американского видения «свободного и открытого» Индо-Тихоокеанского региона, Индия всегда давала понять, что она заинтересована в «свободном, открытом и инклюзивном Индо-Тихоокеанском регионе», что отражает желание Нью-Дели видеть здесь Россию в качестве активного игрока. Фактически Индия пытается вовлечь Россию в свои индо-тихоокеанские инициативы, чтобы вывести ее из тени Китая. Но самое главное заключается в том, что это сделало бы Индо-Тихоокеанский регион по-настоящему многополярным.
Двумя такими инициативами являются морской маршрут Ченнаи-Владивосток, а также координация усилий Индии и Японии по инвестированию в российский Дальний Восток. Эти инициативы являются частью индийской дальневосточной политики, которая включает стремление установить прочные связи с азиатской частью России. Здесь важно подчеркнуть, что контакты на уровне отдельных людей являются ключевым фактором успеха в укреплении связей между Индией и США. В этой связи, поскольку Россия обеспокоена массовой миграцией китайцев на свой Дальний Восток, контролируемая и стимулируемая государством миграция индийской рабочей силы в Россию может принести политические и экономические выгоды обеим сторонам.
С точки зрения Индии, Индо-Тихоокеанская концепция похожа на российскую идею Большой Евразии, направленную на сдерживание китайской гегемонии в Евразии. Эта политика содержит элементы как сотрудничества, так и соперничества с Китаем. В условиях проникновения Китая в традиционную российскую сферу влияния в Евразии посредством инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП), Москва согласилась на сближение своего интеграционного проекта ЕАЭС с ОПОП, хотя между этими планами больше противоречий, чем сходства. Точно так же Индо-Тихоокеанская интеграция – это попытка Индии защитить свое окружение от агрессивного поведения Китая. У России есть возможность сотрудничать с Индией в формировании Индо-Тихоокеанского региона, используя давние связи и историческое доверие между двумя странами.
Индия акцентирует основное внимание на Индийском океане, в то время как США и их союзники отдают приоритет Тихому океану, и в этом заключается еще одно различие между ними в понимании концепции Индо-Тихоокеанского региона. На данный момент Индию нельзя назвать мощной военной державой, но, помогая укреплять ее военно-морской потенциал, Россия могла бы решить свою проблему, связанную с растущей угрозой ее превосходству в Арктике со стороны Китая.
Китай позиционирует себя как «приарктическое государство», хотя он расположен далеко от береговой линии Северного Ледовитого океана. В рамках своего «Полярного Шелкового пути», Китай неуклонно наращивает активность в Арктике. Стратегические эксперты в Китае даже утверждают, что тот, кто контролирует Северный морской путь, будет контролировать мировую экономику в будущем, и Китай должен играть решающую роль в этом регионе. Таким образом, Индо-Тихоокеанская интеграция – это идея, которая усилила бы позиции российской дипломатии во многих местах, включая Азию, Тихоокеанский регион и Арктику.
Наконец, не следует забывать о том, что в основе российского мировосприятия находится символ, изображенный на государственном гербе – двуглавый орел, который смотрит одновременно на Запад и на Восток. Традиционно российские элиты считают свою страну европейской, но у нее есть также азиатская и тихоокеанская составляющая. Эти элиты, сосредоточенные в Москве, историческом центре российской власти, возможно, не согласны с теми, кто хочет, чтобы Россия играла более активную роль в Тихом океане, опираясь на свою базу во Владивостоке. Индо-Тихоокеанская интеграция – не только американская идея. Геополитическое мировоззрение России, вероятно, будет неполным без взаимодействия с этим регионом, поскольку существует потенциальная опасность усиления его зависимости от Китая.
