Специальный репортаж: почему Украина оттолкнула от себя ЕС и распростёрла объятия перед Россией

Четвёртого сентября президент Украины Виктор Янукович собрал первый за три года съезд своей политической партии, собрав её членов в старом киевском кинотеатре советской эпохи «Зоряный».

На протяжении трёх часов Янукович умасливал и стращал всех, кто добивался более тесных связей Украины с России. Горстка депутатов из Партии регионов сетовала на то, что их предприятия на русскоговорящем Востоке Украины пострадают, если Янукович не согласится на более близкие отношения с Россией. Это его завело.

«Забудьте об этом… навсегда!» – кричал он на них, передают люди, которые были на совещании. В качестве альтернативы президент приводил аргументы в пользу углубления торгового и иного сотрудничества с Европейским Союзом.

Как сообщили «Рейтерс» присутствовавшие на собрании, некоторые депутаты умоляли его передумать. Бизнесмены предупреждали его о том, что соглашение с ЕС спровоцирует Россию – бывшего хозяина Украины в советские времена – на ужесточение экономической блокады украинских товаров. Янукович был непреклонен.

«Мы будем стремиться к интеграции с Европой», – огрызался он, говорят три человека, посетивших совещание. Казалось, он во что бы то ни стало решил смотреть на запад.

Не прошло и трёх месяцев, и Янукович оттолкнул от себя ЕС, раскрыл объятия президенту России Владимира Путина и 17 декабря заключил сделку по финансовому спасению своей страны. Россия вложит 15 миллиардов долларов в государственный долг Украины и примерно на треть уменьшит цену, по которой украинская государственная энергетическая компания «Нафтогаз» платит за российский газ.

Непонятно, что Янукович согласился отдать России взамен, но два близких к нему источника сказали, что возможно, он был вынужден уступить часть контроля над газотранспортной системой Украины.

Что стало причиной разворота на 180 градусов руководства страны с 46-миллионным населением, занимающего стратегически важное положение между ЕС и Россией?

Большую роль сыграла путинская политика явного и неявного давления, в том числе угрозы украинской экономике и политическому будущему Януковича. Но свою роль сыграла и неготовность ЕС и МВФ быть гибкими в своих требованиях к Украине, сделавшая из них менее привлекательных партнёров.

А действующим на фоне этого международного перетягивания каната фактором, согласно союзнику Януковича и видному члену правящей партии Владимиру Олейнику, была личная неприязнь Януковича к своему находящемуся в заключении политическому конкуренту Юлии Тимошенко. Евросоюз обвинил Украину в незаконном обращении с Тимошенко – к раздражению Януковича, как говорят его сторонники и один из её адвокатов.

В итоге Янукович расколол свою партию и свою страну. Некоторые руководящие лица партии отвернулись от него. Его шансы на переизбрание в 2015 году – если будут свободные и честные выборы – выглядят слабыми.

Сотни тысяч несогласных вышли на улицы, требуя его отставки и движения страны к более тесным связям с ЕС. Янукович, который всё больше замыкается в своей просторной резиденции за Киевом и отдаляется даже от некоторых своих самых старых друзей, не ответил на просьбы о комментарии.

Гордое эго

Выросший в простой семье, Янукович любит, чтобы к нему относились с уважением и как к равному. Это качество объясняет многое в его нежелании вступать в таможенный союз бывших советских стран, который хочет создать Путин.

Коллеги описывают дородного вождя как политика с развитой интуицией, который терпеть не может быть под чьим-то покровительством. Инна Богословская, до последнего месяца член Партии регионов Януковича, сказала, что на собрании в кинотеатре Янукович не скрывал своего отрицательного отношения к обращению России с Украиной как со второразрядной страной.

«Он сказал нам, что Россия не готова для переговоров, что Россия не считает Украину равноправным партнёром, что она пыталась заставить нас играть по своим правилам, что ни в каких переговорах Россия интересами Украины не руководствуется, и поэтому о переговорах с Россией не может быть и речи», – сказала она.

Как сказали два члена партии, у Януковича было ощущение, что представители ЕС относятся к нему лучше, несмотря на то, что вникать в хитросплетения бюрократии ЕС оказалось делом непростым. Кроме того, выходец из промышленного Востока Украины Янукович казался человеком, идеально подходящим для того, чтобы убедить пророссийские восточные регионы Украины пойти на более тесные отношения с Европой.

«То, что президент с Востока приведёт Украину в Европу, было для нас идеальной комбинацией. Мы были готовы делать всё», – сказал бывший член Партии регионов Давид Жвания, который помогал руководить действиями по подготовке более тесных отношений Украины с ЕС.

Теперь глубоко разочарованный Жвания чувствует себя обманутым Януковичем: «Он провёл всех нас… Это было полной, абсолютной ложью». Он обвиняет Януковича в том, что тот ведёт себя как царь.

Другие говорят, что желание Януковича установить более тесные связи с ЕС было искренним, но он пришёл в уныние, когда понял, что ЕС не в состоянии признать масштаб финансовых трудностей, с которыми он столкнётся, если выберет Брюссель, а не Москву.

По оценкам Януковича ему требовалось 160 миллиардов долларов в течение трёх лет, чтобы восполнить потери в торговле с Россией, на которые шла Украина, и помочь смягчить болевой шок от реформ, которых требовал ЕС. Евросоюз такую сумму давать отказался, сказав, что она преувеличена и необоснована.

ЕС предложил 610 миллионов евро (839 миллионов долларов) сразу. Представители ЕС говорили, что рост торговли в сочетании с различными программами помощи и финансирования мог бы в какой-то степени способствовать обеспечению Киева необходимыми ему инвестициями.

Источник в ЕС сказал, что Украина могла бы встать в очередь за получением по меньшей мере 19 миллиардов евро в виде займов и грантов ЕС в течение следующих семи лет, если бы подписала соглашение о торговле и сотрудничестве, а также договорилась с МВФ. Но в ходе переговоров, сообщил источник, эта сумма украинским официальным лицам не называлась.

По-видимому, для Украины не было особых перспектив на то, что Евросоюз, который и так из последних сил пытается помочь своим обременённым долгами членам, предложит ей более выгодные по сравнению с первоначальным предложением условия.

Олейник, который является постоянным представителем Украины в НАТО, и другие были в бешенстве. Как он сказал «Рейтер», когда Украина обратилась к европейским официальным лицам за помощью, «на нас плюнули».

По информации министерства финансов Украины, в следующем году страна должна будет произвести выплаты по внешнему долгу в сумме 8 миллиардов долларов. Это было балансированием на грани банкротства, вызванное отчасти тем, что Москва ограничивала поставки на свой рынок украинского мяса, сыра и некоторых кондитерских изделий, а также отменила квоты на беспошлинный ввоз стальных труб. Некоторые официальные лица говорили, что ограничения показали, какой покажется жизнь Украине, если она подпишет соглашение с ЕС.

Другая надежда Янкуовича была связана с МВФ. Фонд спас Украину на начальном этапе мирового финансового кризиса $16,5-миллиардным займом в 2008 году, когда премьер-министром была Тимошенко. Он также утвердил программу stand-by для правительства Януковича в 2010 году, перечислив примерно 3,5 миллиарда долларов до её заморозки в 2011-м, вызванной невыполнением Украиной её условий. Через год программа прекратила своё действие.

МВФ, как и ЕС, был не расположен предоставлять по новой программе тот вид займов, который хотел Янукович. По словам Олейника, в письме, датированном 20 ноября, фонд довёл до сведения Украины, что не будет смягчать условия нового займа и предложит только 5 миллиардов.

В МВФ от комментариев отказались. Согласно представителям фонда в следующем году Киев должен выплатить 3,7 миллиарда долларов.

«Мы не могли сдержать своих чувств, это было неприемлемо», – сказал Олейник.

Янукович, сказали члены партии, был вне себя. Он считал, что МВФ проигнорировал разумные, как он считал, просьбы снять жёсткие условия предоставлявшейся ранее помощи, например, о повышении пенсионного возраста, и заморозке пенсий и зарплат. Что ещё хуже, МВФ просил его выплатить долг, который был взят его заклятым врагом, Тимошенко.

Правосудие под судом

Несмотря на репутацию крутого парня – в молодости его дважды сажали в советские тюрьмы, за грабёж и за причинение телесных повреждений – у Януковича есть характерное слабое место – находящийся в заключении оппозиционный лидер Тимошенко. Его помощники и дипломаты говорят, что он одновременно ненавидит её и боится.

Тимошенко, сказавшая, что хотела «убить» Януковича за разворот его политики, была осуждена в 2011 году к лишению свободы за злоупотребление полномочиями после процесса, который правительства западных стран сочли политическим. Большинство украинцев считает, что её следует освободить, хотя многие задаются вопросом, как ей удалось нажить своё состояние.

Для ЕС дело Тимошенко стало олицетворением неприемлемого стандарта правосудия. В качестве неотъемлемой части торгового соглашения ЕС требовал, чтобы Украина освободила Тимошенко, или, как намекали некоторые официальные лица, пообещала это сделать.

Этому воспротивился Янукович и его сторонники. «Мы выполнили бо́льшую часть списка по соглашению об ассоциации с ЕС, но над Тимошенко был знак вопроса… Мы считаем, что она виновна… а среди тех людей, которые считают её виновной, 80 процентов – наши избиратели», – сказал Олейник, принявшись описывать десятки случаев явного неуважения, которое Тимошенко демонстрировала в отношении Януковича.

Тимошенко никогда не признала его легитимность в качестве президента и отказывается просить о прощении, чтобы он мог её помиловать, сказал он.

Адвокат Тимошенко Сергей Власенко сказал, что его клиентка была фактором принятия Януковичем решения не идти на соглашение с ЕС: «У него (Януковича) были десятки причин его не подписывать, и да, одной из причин было то, что он признаёт госпожу Тимошенко своим основным политическим противником и не хочет видеть её на свободе, ведь она единственный политик, который может нанести ему поражение».

Янукович также был оскорблён, когда понял, что твёрдых гарантий членства в ЕС Киеву предложено не будет – у него было ощущение, что с Украиной обращается как со страной, менее значимой, чем «даже Польша», с которой у неё общие границы.

«Многие граждане поняли европейскую интеграцию неправильно. К членству она отношения не имеет. Очевидно, что мы – не Польша, мы не на уровне Польши… они не впускают нас по-настоящему, мы будем стоять у дверей. Мы милые, но мы – не поляки», – сказал Олейник.

Польша стала полноправным членом ЕС в 2004 году. После разворота Януковича комиссар по вопросам расширения ЕС Штефан Фюле предположил, что, возможно, блоку следовало бы предложить Украине членство на каком-то этапе.

На фоне этой желчности позиция руководящих лиц, включая премьер-министра Николая Азарова, поменялась на диаметрально противоположную.

В сентябре, вскоре после того, как его правительство одобрило подписание договора с ЕС, Азаров расписал блистательное будущее Украины в Европе: «Все мы хотим чистого воздуха, качественной воды, безопасных продуктов питания, хорошего образования для наших детей, современного медицинского обслуживания, надежной правовой защиты и т.д. И все это не абстракции, а нормы и правила, которые уже действуют в Европейском Союзе, которые нужны нам в Украине», – сказал он.

Но 21 ноября Азаров в интересах «национальной безопасности» приостановил переговоры с ЕС и распорядился о возобновлении «активного диалога» с Москвой.

У переговорщиков ЕС не было времени на повторное обсуждение соглашения до встречи в столице Литвы Вильнюсе 7 дней спустя, где Янукович, как ожидалось, подпишет соглашение с ЕС. Делать этого он не стал.

На прошлой неделе Азаров был на киевских улицах, объясняя смену курса сторонникам Януковича. ««Оппозиционные лидеры рассказывают сказки о том, что подпишем Соглашение об ассоциации с ЕС и завтра будем без виз ездить в Европу. Ничего подобного. Мы должны ещё выполнить целый ряд условий», – сказал он.

Тяжкая цена

Янукович знал, что издержки будут, куда бы он ни повернул. Отказ от предложения Путина с большой вероятностью повлёк бы экономический ущерб, отказ от предложений ЕС повлёк ущерб политический.

Янукович, говорят аналитики, будет как можно дольше сопротивляться вхождению в таможенный союз Путина, но возможность присоединения к нему Украины уже воспламенила массовые протесты в Киеве с призывами о его отставке. Он уже вызвал раскол в своём близком окружении.

Янукович оказывается во всё большей изоляции, проводя больше времени в своей резиденции Межигорье (16 км к северу от Киева), укомплектованной озером и близлежащими лесами, где он любит охотиться. Там его охраняет большой контингент полиции, который пускает внутрь только членов семьи и его ближайших помощников.

Богословская, которая после более 4-х лет членства в партии Януковича в прошлом месяце вышла из неё, сказала, что некоторые его самые старые друзья, лидеры бизнеса и советники больше не чувствуют, что могут говорить ему правду.

«Его старые друзья, которые знают его всю его жизнь – я беседовала с ними, и по их словам, когда они говорят ему правду, он не разговаривает с ними по несколько месяцев, – рассказала она в интервью «Рейтер». – В последние годы Янукович создал вокруг себя систему, в которой ему не приходится выслушивать то, что ему не нравится».

В то же время усилили своё влияние два советника с более прочными связями с Москвой, чем другие. Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Андрея Клюева, и Виктора Медведчука, у которого нет официальной роли в правительстве, лидеры оппозиции, а также союзники Януковича называют эмиссарами Путина.

У обоих есть деловые интересы в России. Клюев организовал приобретение русскими частного украинского банка «Проминвестбанк», а Путин крестил одного из детей Медведчука, говорят источники, близкие к обеим фигурам. В ходе избирательных кампаний 2004 и 2010 годов и тот, и другой помогали Януковичу.

«Клюев – это прямой агент влияния Путина в Украине. Он большой друг Медведчука, у которого родственные связи с Путиным», – сказала Боголовская.

Представитель Кремля Дмитрий Песков сказал, что российский лидер и Медведчук «хорошо знают друг друга» и у них «очень хорошие отношения», но отказался высказываться по вопросу о том, являются ли Медведчук и Клюев лоббистами интересов Путина на Украине.

Источники, близкие к Клюеву и Медведчуку, сказали, что те считают своим долгом отстаивать интересы Украины.

Очевидно, что более либеральные советники Януковича сейчас слабее, чем до протестов, или даже не работают с ним, чтобы отмежеваться от него. Начальник его штаба Сергей Лёвочкин подал 30 ноября в отставку из-за применения силы к участникам протестов, но Янукович ему отказал. Лёвочкин от комментариев воздержался.

Два высокопоставленных члена Партии регионов уже вышли из её рядов, а более десятка других остаются на борту только потому, что боятся, что если они откажутся поддерживать Януковича, то у них отнимут их бизнес, сообщают попросившие их не называть бизнесмены.

Для Януковича это пугающий акт балансирования. Лучшее, на что он может надеяться – это выставить свой внезапный стратегический  разворот как ловкий ход, который усаживает европейских и американских чиновников обратно за стол переговоров и вынуждает их пересмотреть своё предложение.

«Украина на перепутье перед большим камнем. Пойдём одной дорогой в Россию, и пострадаем. Пойдём другим путём, в Европу, и пострадаем. Будем стоять на месте, и пострадаем», – сказал Олейник, рисуя схему в записной книжке.

«Но этой дорогой будет не так больно», – сказал он, указывая на европейское направление.