Министры иностранных дел Еросоюза встретятся во вторник, чтобы обсудить ужесточение санкций против России после того, как был сбит рейс MH17. США обвиняют в случившемся повстанцев-сепаратистов, которые, как они утверждают, сбили самолет из оружия, поставленного Москвой.
В марте Евросоюз и США ввели санкции против России за участие Москвы в украинском конфликте. Санкции были ужесточены 16 июля — за день до того, как рейс MH17 был сбит.
Евросоюз одобрил «вторую фазу» санкций, которые направлены против некоторых лиц: им запретили въезд в страны ЕС, также их финансовые активы были заморожены. На данный момент санкции коснулись 72 российских политиков и помощников Путина. Тем не менее, США, настоявшие на введении санкций против крупнейших российских компаний, в том числе государственной нефтяной компании «Роснефть», оказывают давление на ЕС, чтобы перейти к «третьей фазе». И несмотря на то, что премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон призывал ввести санкции «третьей фазы» в понедельник, аналитики настроены скептически.
«Очень маловероятно, что на данном этапе ЕС планирует что-то еще, кроме санкций против отдельных лиц», — говорит Уильям Э. Померанц, заместитель директора в Институте перспективных российских исследований им. Кеннана. «У ЕС гораздо более существенные торговые отношения с Россией, чем у США, также Евросоюз сильно зависит от российского газа».
Международный директор в Королевском институте объединенных служб Джонатан Эяль повторяет слова Померанца: «Россия сегодня — это не Советский Союз времен холодной войны. Она очень глубоко интегрирована в экономику Европы, особенно с точки зрения энергетических ресурсов».
Несмотря на бахвальство Кэмерона, ему мучительно это осознавать. В марте прошлого года британский нефтегазовый гигант BP купил почти 20% акций Роснефти.
Стремление ЕС избежать решительных мер по отношению к России Эяль называет «бесчестным соревнованием». По его словам, Великобритания беспокоится о том, как санкции повлияют на финансовые районы Лондона. Франция опасается срыва готовящейся продажи двух военных кораблей в ВМФ России, в Германии волнуются за рабочие места, связанные с торговлей между Берлином и Россией.
Экономическая взаимозависимость не единственная причина неубедительных санкций со стороны Европы. «После финансового кризиса некоторые европейские страны чувствуют себя уязвимыми», — комментирует ситуацию заместитель директора Центра стратегических и международных исследований России и Евразии Джеффри Манкофф.
Даже для тех европейских стран, переживших финансовую катастрофу 2008 года, непосредственная близость России может стать существенным сдерживающим фактором. «География всегда играет важную роль в международных отношениях», — говорит Померанц. «Очевидно, что Евросоюз должен помнить о своих соседях».
Между тем, Вашингтон также не желает заходить слишком далеко. И если Вашингтон не поведет за собой, то Европа никуда не сдвинется.
Даже если США открыто бросит вызов России, нет гарантии, что Европа последует их примеру. Европа, сдерживаемая торговыми отношениями, географией и шаткой экономикой, одновременно хочет и боится ткнуть русского медведя.
